日前，國家發展改革委、財政部聯合印發《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，提出加大重點領域設備更新項目支持力度。增加超長期特別國債支持重點領域設備更新的資金規模，在繼續支持工業、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、老舊電梯等設備更新基礎上，將支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產、設施農業等領域，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用。
《通知》強調，鼓勵有條件的地方以工業園區、產業集群為載體，整體部署并規模化實施設備更新。重點領域設備更新項目由國家發展改革委會同有關部門采取投資補助等方式予以支持，總體按照“地方審核、國家復核”的方式進行篩選把關，簡化申報審批流程，切實提高辦事效率。
1月8日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹加力擴圍實施“兩新”政策有關情況。國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春表示，2025年，國家發展改革委將在2024年取得積極成效的基礎上，進一步增加超長期特別國債資金規模，加大支持力度，豐富支持手段，放大撬動效應，構建大規模設備更新長效機制。綜合措施包括：
一是加力貼息。對符合條件經營主體設備更新相關的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎上，國家發展改革委安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步放大資金撬動效應，切實降低經營主體，特別是中小企業設備更新的融資成本。與此同時，著力完善貸款貼息項目申報、要件審核、清單推送、資金發放等全鏈條實施機制，切實提高企業獲取優惠政策的便利度。
二是優化流程。一方面，對于超長期特別國債資金支持的設備更新項目，繼續采取“地方審核、國家復核”的方式進行篩選把關，簡化申報審批流程，切實提高辦事效率。另一方面，在支持重大項目的基礎上，鼓勵有條件的地方以工業園區、產業集群為載體，整體部署并規模化實施設備更新，更好地激發園區和中小企業積極性。
三是深挖潛力。對標技術、能耗、排放、安全等標準，根據產業結構調整、設備淘汰等指導目錄組織各地深入開展存量設備評估診斷，分領域分行業明確設備更新目標任務，加強項目常態化儲備。堅持激勵和約束并重，依法依規淘汰落后低效設備，推動存量設備應換盡換，更好擴大有效益的投資，不斷提高先進產能比重。
民營企業是大規模設備更新的重要主體，對于民營企業設備更新問題，中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，在科技創新和技術改造再貸款政策實施過程中，銀行平衡貸款投向，向中小企業（大部分是民營企業）項目傾斜；推動各地政府提升項目遴選透明度，支持更多民營企業項目納入清單，加快辦理貸款審批所需的土地、環評等項目證照，加大融資擔保和風險補償力度，增強民營企業設備更新融資可得性。截至目前，簽約的設備更新貸款中，70%以上是民營和小微企業項目。
同時，科技創新和技術改造再貸款除了支持設備更新外，還安排1000億元額度，專項支持沒有獲得過貸款的科技型中小企業獲得首貸融資，目前銀行與企業已經簽訂貸款合同金額1150億元，發放貸款近500億元。此外，人民銀行還在支小再貸款中單列額度支持科技型中小企業，激勵地方法人銀行積極支持中小企業研發創新和技術改造。
拓寬民營企業融資渠道。在銀行間市場推出“兩新”債務融資工具，支持民營企業等主體發債融資，增加設備更新資金來源，提升先進產能比重。繼續發揮民營企業債券融資支持工具作用，為民營企業發行債券提供增信支持。加強中征應收賬款融資服務平臺宣傳推廣應用，促進供應鏈上的民營中小企業融資。
