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《2025年能源工作指導意見》政策解讀
《2025年能源工作指導意見》政策解讀
12 月前
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為深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署,以更高標準踐行能源安全新戰略,扎實做好2025年能源工作,以能源高質量發展和高水平安全助力我國經濟持續回升向好,國家能源局研究制定了《2025年能源工作指導意見》(以下簡稱《指導意見》),現從四個方面對《指導意見》進行解讀。
一、出臺背景
制定年度工作指導意見是《能源規劃管理辦法》明確規定的一項任務,也是能源行業統一思想、形成合力,推動能源高質量發展的重要舉措。2024年,能源行業深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,以“四個革命,一個合作”能源安全新戰略為根本遵循,統籌推進能源高質量發展和高水平安全,能源安全保障能力進一步增強,規模以上工業原煤產量創歷史新高,原油產量連續三年穩產2億噸以上,規模以上工業天然氣產量連續八年增產超百億立方米,能源消費結構持續優化,綠色低碳發展水平進一步提升。
當前,我國能源發展也面臨一些風險挑戰,國際形勢復雜嚴峻,油氣外采率仍較高,新能源快速增長對系統消納提出更高要求,能源關鍵技術裝備攻關仍需強化,能源體制機制改革需向縱深推進。《指導意見》提出針對性政策舉措,有助于指導各地和各有關單位進一步加快規劃建設新型能源體系,合力完成“十四五”收官,以能源高質量發展和高水平安全助力我國經濟持續回升向好,滿足人民群眾日益增長的美好生活用能需求。
二、主要考慮
《指導意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,以更高標準踐行能源安全新戰略,提出堅持底線思維,持續增強能源安全保障能力,充分發揮化石能源兜底保障作用,強化非化石能源安全可靠有序替代,守牢能源安全底線;堅持綠色低碳,持續推進能源結構調整優化,協同推進降碳減污擴綠增長,提高非化石能源消費比重;堅持深化改革,持續激發能源發展活力動力,把深化能源體制機制改革擺在更加突出位置,不斷把制度優勢更好地轉化為能源發展的不竭動力;堅持創新引領,持續培育發展能源新技術新產業新模式,加快能源關鍵核心技術裝備攻關,因地制宜發展能源新質生產力,推進現代化能源產業體系建設。
三、工作目標
《指導意見》提出了2025年能源工作的主要目標:
供應保障能力方面
,
全國能源生產總量穩步提升。煤炭穩產增產,原油產量保持2億噸以上,天然氣產量保持較快增長,油氣儲備規模持續增加。全國發電總裝機達到36億千瓦以上,新增新能源發電裝機規模2億千瓦以上,發電量達到10.6萬億千瓦時左右,跨省跨區輸電能力持續提升。
綠色低碳轉型方面,
非化石能源發電裝機占比提高到60%左右,非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。工業、交通、建筑等重點領域可再生能源替代取得新進展。新能源消納和調控政策措施進一步完善,綠色低碳發展政策機制進一步健全。
發展質量效益方面,
火電機組平均供電煤耗保持合理水平。風電、光伏發電利用率保持合理水平,光伏治沙等綜合效益更加顯著。大型煤礦基本實現智能化。初步建成全國統一電力市場體系,資源配置進一步優化。
四、重點任務
《指導意見》提出21項年度重點任務。
一是
從夯實能源安全保障基礎、提高區域能源協同保障能力、強化能源安全重大風險管控三個方面,大力提升能源安全保障能力。
二是
從保持非化石能源良好發展態勢、統籌推進新型電力系統建設、持續深化能源開發利用方式變革三個方面,積極穩妥推進能源綠色低碳轉型。
三是
從持續完善能源體制機制、深化全國統一電力市場建設、不斷健全能源法治體系三個方面,深入推進能源改革和法治建設。
四是
從持續完善能源科技創新體系、強化能源關鍵核心技術攻關、培育發展壯大能源新產業新業態三個方面,加快推動能源科技自立自強。
五是
從提升民生用能服務保障水平、推動縣域能源高質量發展兩個方面,切實增強人民群眾用能滿意度。
六是
從切實維護公平公正市場秩序、持續加強電力安全監管工作兩個方面,著力提升能源監管效能。
七是
從持續增強海外資源供應保障能力、統籌做好重點國家和地區能源合作、積極參與全球能源治理三個方面,鞏固深化能源國際合作。
八是
從加力完成“十四五”能源規劃目標任務、科學謀劃“十五五”能源規劃兩個方面,統籌推進能源規劃編制實施。
文章來源于互聯網:
《2025年能源工作指導意見》政策解讀
900億立方米!中俄東線天然氣管道累計輸氣量再創歷史新高
2025年能源工作指導意見中的燃氣與供熱等能源供應領域要點
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