煤層氣是儲存在煤層中以甲烷為主要成分的烴類氣體，已成為加快能源轉型升級、增儲上產和培育經濟新增長點的重要接替和戰略選擇。目前，受經濟性、技術、政策等方面制約，國內煤層氣產業發展速度受到影響。全國人大代表，中國石化中原油田執行董事、黨委書記張慶生建議，完善煤層氣產業政策體系，加大對煤層氣產業發展指導和支持力度，推動煤層氣產業高質量快速發展。

　　黨的二十大報告指出“深入推進能源革命，加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加快建設新型能源體系”、“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節”，為煤層氣產業發展指明了方向。在積極推進碳達峰碳中和過程中，煤層氣產業的發展對于綠色低碳轉型和清潔節約發展具有重要意義。

　　張慶生表示，我國煤層氣資源豐富，“十三五”全國油氣資源評價顯示資源量達70.8萬億立方米。“十四五”以來，我國煤層氣探明儲量年均增長2200億立方米，產量年均增長14.3億立方米，我國煤層氣勘探開發領域不斷取得新進展，成為天然氣儲量、產量的新增長點。

　　雖然我國近年煤層氣產業發展較快，但現階段我國煤層氣的探明率還比較低，就進一步推動我國煤層氣產業發展，張慶生建議，一是優化煤層氣礦業權管理政策，推動產業快速發展。盡快研究出臺和完善針對性政策措施，明確煤層氣開發邊界、深度和主導企業；加大礦權出讓力度，優化煤層氣礦權出讓程序，同時對礦業權出讓收益給予開采地更多傾斜，激發地方積極性。

　　二是加強對煤層氣產業扶持政策，加快推進煤層氣產業發展。建議通過減免資源稅和增值稅等一系列地方優惠政策，大力推動煤層氣產業發展；采取與常規油氣一致的政府審批流程，加快煤層氣在項目用地、安全生產等方面的政府審批，鼓勵和支持煤層氣產業快速發展。